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2006年全国国土资源系统工会工作会议经验交流材料 |
发挥工会职能作用
打造和谐地勘队伍
河南省地矿产勘查开发局第三地质调查队工会
河南省地质矿产勘查开发局第三地质调查队是一支拥有地质找矿、矿产开发、建筑基础工程施工、工程地质勘察、地质灾害评价与治理、工程测量、工程测绘、岩矿化学测试、建材质检、金银珠宝首饰鉴定与经营、环保工程、油墨生产、非金属加工、驾驶员培训、制图印刷的综合性从事地质找矿的国家功勋地勘队伍。现有职工929人，各类专业技术人员412人，其中教授级高级职称2人，高级职称78人，中级职称225人，初级职称107人。
近年来，地调三队充分发挥工会“四项”职能作用，紧紧围绕地矿主业，以发展为主题，以经济结构调整为主线，以提高职工生活水平为根本出发点，切实解决职工关心的热点、难点问题，维护职工的合法权益，使职工队伍保持稳定、凝聚、向上；在推动经济建设的同时激励广大职工为打造“平安富足和谐的第三地质调查队”建功立业。
构建和谐的地勘队伍也是构建和谐社会的一部分，地调三队工会充分发挥桥梁和纽带作用，依法履行职责，在推进打造平安、富足、和谐的第三地质调查队系统工程（人尽其用工程、经济富强工程、职工增收工程、产业发展工程、平安和谐工程、精神文明和政治文明工程）建设中做出了积极贡献。他们的具体做法是：
一、推动创造个人价值实现程度最大化的局面—人尽其用工程建设
（一）提高工会干部自身素质，增强构建和谐地勘队伍的能力
工会干部素质的高低，直接关系到工会工作的整体水平。尤其是在构建和谐地勘队伍这一新的历史条件下，工会工作面临着许多新情况、新任务和新要求。只有切实提高工会干部自身素质，才能更好地适应新形势和新任务的要求，发挥工会职能作用。
1.坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民三个代表重要思想和科学发展观武装头脑，紧紧围绕工会工作的职能，深入学习党的十六届四中、五中全会文件精神和《国务院关于加强地质工作的决定》，统一思想，不断提高分析问题和解决问题的能力。
2.注重学习和了解市场经济知识，随着国家对地质工作的加强，给地勘单位带来了新的机遇，在新形势下工会组织承担着团结动员广大职工发扬工人阶级主人翁精神，积极投身地勘经济建设，为打造平安、富足、和谐的地勘队伍建功立业的重要职责。通过学习使工会干部提高了动员和组织职工参与经济建设的能力和水平。
3.认真学习工会基本理论和业务知识，努力提高做好本职工作的能力。重点学习了《劳动法》、《工会法》、《妇女权益保障法》等工会相关法律法规知识，对民主管理、平等协商和集体合同制度、社会保障等工会基本理论知识进行了系统的学习，不断提高综合协调能力和分析问题解决问题的能力。目前地调三队工会3名专职干部都具有双职称，其中高级政工师（高级摄影师-河南省地矿系统“拔尖人才”）1人、政工师（经济师）1人，工程师（律师）1人；14个基层分会主席中具有高级职称2人；具有中级职称7人；先后有1人获得全国煤矿地质工会和河南省总工会“优秀工会工作者”；1人获得河南省工会优秀论文“特别奖”、2人获得“一等奖”、2人获得“二等奖”等荣誉；为开展工会工作提供了人才保障。
（二）提高职工素质，为打造和谐地勘队伍提供智力支持
全面提高职工队伍素质，是打造和谐地勘队伍必不可少的智力支持、精神动力和思想保证。人是构建和谐的主体，只有人的素质提高了，才能促进和谐地勘队伍的打造，才能在促进经济建设和地勘队伍的发展的同时发挥工人阶级的主力军作用。
1.通过对职工进行形势政策教育、法制教育和纪律教育，理顺了情绪、化解了矛盾。教育职工识大体、顾大局，正确对待利益调整，支持和参与改革，维护了社会安定团结。
2.以诚信教育为重点，通过开展职业道德建设、八荣八耻教育活动和优秀儿媳妇评选活动，引导广大职工积极参与社会公德、职业道德和家庭美德教育活动，树立健康文明的道德观，培养职工良好的职业道德风尚，形成诚实守信、平等友爱、与人为善、融洽相处的和谐局面。先后有2人获得河南省“文明家庭”、“先进女职工”；6人获得河南省地矿系统“文明家庭”、“模范妻子”、“光荣母亲”“巾帼标兵”；6人获得地调三队“优秀儿媳妇”等荣誉称号。
3.大力开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，教育引导职工树立中心意识、争先意识、创新意识，提高为企业生产经营服务的能力和水平。建立了职工教育培训工作长效机制，结合实际，制定职工教育培训工作规划，鼓励职工自学成才，对取得大专和本科学历的职工进行奖励（已有5人获得奖励，31人正在进行大专和本科学历的学习）；出资让职工接受研究生层次教育（已有6人获得硕士学位，12人正在就读），鼓励职工参加社会职业资格考试，对取得资格的给予奖励（已有4人考取律师资格、1人考取安全工程师资格、2人考取工程建造师资格、3人考取注册岩土工程师资格）；明确职工教育培训的目标、内容、措施和工作要求，把提高职工素质纳入工会工作的考核内容，切实把提高职工素质工作落到实处。同时，工会和相关部门定期研究提高职工队伍素质问题，帮助解决职工教育培训工作的实际问题，为职工的培训在经费、时间等方面给予大力支持，形成齐抓共管的局面。帮助职工在实践中充实自己、在竞争中提高自己、在奋斗中完善自己，不断提高职工的思想道德素质，加快促进职工知识化进程。有1人获得河南省地矿系统“读书标兵”称号。
4.开展以专业知识为主的培训，提高专业人员的技术水平；开展以技能知识为主的职业培训，提高职工的劳动技能，围绕生产经营目标，结合生产经营实际，通过“安康杯”和“四创二争”活动有针对性地组织广大职工开展了“钻工技能大赛”、“青工计算机应用比赛”、“地质矿产勘查技能竞赛”、“驾驶员安全知识竞赛”等一系列岗位技术比武和传帮带活动，使部分青工尽快了解和熟练自己的工作，为企业生产经营目标的完成提供了技术保障。先后有2人获得河南省“十佳职工”、“职工技术协作先进个人”；1人获得河南省“百名技术英杰”、6人获得河南省地矿系统“经济技术创新能手”、“十佳创业职工”、“岩矿测试技术能手”、“测量技术优秀选手”和“岩矿测试技术标兵”；2人获得河南省地矿系统“四创二争”优秀工会小组劳动保护检查员；2人获得信阳市“十佳新产品技术开发优秀带头人”、“十佳职工创新成果奖”等荣誉称号。
4、在坚持事业单位全员聘用制的同时，实行企业（实体）用工与劳动者就业双向选择相结合。鼓励企业（实体）安置本队待岗职工。在各企业（实体）现有职工人数的基础上，企业（实体）每增加安置待岗职工一人，每月奖励安置资金500元；每减少一人，每人月向队缴纳500元就业安置金。
5、关心职工的个人心理需求，激发每个人的创造性和活力。针对职工自身特点，帮助其充分发挥优势。用公开、平等、竞争、择优的方式进行干部选任和岗位竞聘，尽可能为职工创造适合其能力的就业岗位，进一步提高职工就业充分程度。通过竞聘已有5人走上中层领导岗位，20余人走上适合其能力岗位。
二、推进创造经济增长环境更加优化的局面—经济富强工程建设
随着地勘单位产权制度改革的不断深入，为顺利实现改革和发展的目标，地调三队工会积极支持改革、教育和引导广大职工认识地勘单位产权制度改革的重要性和必要性，通过组织学习、利用宣传栏、队刊等形式向广大职工宣传产权制度改革的方针、政策、改革的目的、意义，改革的具体方案和办法，以及改革中可能出现的困难和问题，使广大职工对改革充满信心，对改革中可能出现的困难有思想准备，增强了改革意识，为推动产权制度改革打下群众基础。
产权制度改革直接涉及到职工群众的切身利益，特别是就业、分配、保障等方面的权益，为维护好职工的合法权益，工会积极从源头参与，工会主席作为改制领导小组的主要成员直接领导企业改制工作，依法参加党政联席会议，对企业的改革方案、重大决策、集体合同等涉及职工切身利益的问题，代表职工依法参与，搞好“源头”维护。通过召开领导班子会、中层干部会、职工大会（或职代会）等，广泛深入地宣传企业改制的意义、政策规定、外地和本地的成功经验、操作步骤等，同时，把改制企业的实际情况和企业改制的大体思路或设想与职工进行交流，统一职工的思想，激发职工投入改革的热情。
企业根据自身特点采取不同的改制形式，企业改制草案出台后，工会组织职工座谈，收集职工对企业改制草案的意见。工会各专门委员会直接参与企业涉及职工切身利益的问题研究，对专门问题进行调研，撰写调研报告，代表职工发表意见，参与制订改制方案10余份。以职工代表大会制度为载体，组织职工代表参加企业的民主管理和民主决策。拓宽了民主参与渠道，实行平等协商集体合同制度，建立劳动关系三方协调机制。职工参股的企业实行了职工董事、职工监事制度。凡涉及企业的发展问题和职工切身利益的事项，经工会“源头”参与和职工代表大会审议通过，队上重大决策实现了科学化与民主化，稳定了职工队伍。
三、推进创造职工收入增长更加合理化的局面—职工增收工程建设
增加职工收入，使广大职工靠劳动创造实现普遍且较大幅度地提高生活水平，奔向富足，促进和谐地勘队伍建设。
1.职工代表大会根据生产经营实际，在坚持事企分开，劳动、技术、资本等多种生产要素参与分配，明确目标，责任到人，联利计奖，多劳多得，效率优先、兼顾公平的原则基础上，审议通过了《经营管理目标责任制与考核分配办法》，以经营业绩（职工收入水平、经营效益、资产保值）为主要考核指标并根据职工收入增长水平与年度参与评选先进挂钩；按照收付实现制原则对经营单位（实体）进行考核与分配兑现，完善分配制度，确保职工收入的增加。
2.积极推进集体合同的签订和履行，重点突出职工收入的落实；根据岗位设置、岗位责任和岗位贡献等基本要素，本着以岗定薪、岗变薪变、同工同酬的原则，审议通过了《地调三队岗位工资试行办法》，2005年地调三队人均年收入18562元，实施岗位工资后，2006年上半年地勘主业职工人均收入同比增长62.31%，工勘施工业职工人均收入同比增长11.57%，多种经营业职工人均收入同比增长36.69%，实现了全队职工收入的大幅度提升，被河南省总工会授予集体履行先进单位。
3.鼓励多种生产要素参与创造和分配，支持职工投资或技术投入创业增加收入。先后成立了由职工入股的“达源资源”和“九州丰源资源”有限公司，目前，两个资源公司运行良好，效益显著，入股职工已从公司分得红利，为职工增收增加了新渠道。
四、推进创造产业可持续发展更加优化的局面—产业发展工程建设
发展是单位生存的关键，没有单位的发展、职工群众的具体利益也就得不到切实的维护，单位的发展离不开广大职工的参与，工会围绕生产经营目标，结合生产经营实际，在职工中开展以提高经济效益为目标的提合理化建议活动，制定下发了《关于征集我队2006年发展与改革建议的通知》，收到关于产权制度改革、产业发展、分配制度和用工制度等方面的建议近50条，其中有10条被采纳，工会组织有关部门对提出的建议进行评选，评出一、二、三等奖，并给予了物资奖励。通过活动的开展，使“创新经营、创造效益”的理念更加深入人心，增强了企业决策的职工参与，提高了决策的效能，为我队2006年的改革与发展提供了参考和依据。
职工在促进企业发展的同时自身的劳动条件和收入状况也得到了不断改善和提高，为保证广大职工特别是二级经济实体职工劳动条件和安全措施真正得到落实，队工会和安全部门定期对生产一线职工劳动保护和安全条件进行检查，及时发现问题及时整改，确保安全生产。坚持职工收入分配方案经职代会审议通过后实施，建立职工收入公示制度，增加了收入分配的公开性和透明度；加强对二级经济实体职工工资、奖金分配和发放情况的检查与监督，逐月对职工收入情况及发放、公示制度落实等进行全方位监督，使广大职工的经济收入真正得到了切实保证，实现了职工群众劳有所得，维护了职工的合法利益。
五、推进创造队伍平安和谐程度更加优化的局面—平安和谐工程建设
（一）关心职工群众、帮扶解困、尽力为职工办实事。
1.积极做好一年一度的送温暖活动，双节期间，在局、队领导的带领下慰问离退休干部、省、地厅级劳模，困难职工、下岗职工及其家属子女，三年累计慰问200余人次，发放了慰问金和慰问物品。
2.解决困难职工生活问题，困难职工是一个特殊的弱势群体，其家庭的形成有着复杂的经济、社会和文化背景。如果他们的基本生活状况得不到保障，就会极大地挫伤生产生活的积极性，甚至给社会带来一些不安定的因素，地调三队工会通过建立困难职工家庭状况调查机制，调查了解了困难职工家庭生活状况及困难原因，为开展帮扶解困工作提供依据，有针对性地为特困和困难职工解决实际问题，通过帮扶解困已有16个家庭摆脱了贫困。建立了帮扶单亲困难女职工制度，开展对困难女职工的帮扶工作，采取多种形式帮扶单亲困难女职工，使单亲困难女职工受帮扶达100%。提高职工遗属生活补助标准，目前标准已超过信阳市“低保”金，解决了职工遗属生活困难。
3.建立健全困难职工再就业培训机制，变“输血”扶贫为“造血”扶贫，让他们长期得到实惠。通过再就业培训使30余名职工综合素质全面提高，提高了就业能力，实现了再就业。为表彰在职工再就业方面所做出的成绩，2005年6月河南省总工会授予我队“工会创建再就业基地先进单位”荣誉称号。
4.开展“爱心助学”活动，安排专人负责对特困职工子女考学和考上大学的情况进行全面调查，摸清底数，为做好下一步“爱心助学”工作打下基础，助学30余人次，捐资2万余元；为困难职工解决了后顾之忧。
5.关心职工身心健康，根据职工年龄层次合理安排体检项目，专人负责组织定期对职工进行体检；为女职工办理特病保险；对从事有毒、有害工作的职工进行特殊劳动保护。
6.为在职在岗职工每人发放品牌西服一套和夏季服装一套三件。在重大节日为离退休发放节日慰问品。做好离退休管理与服务工作，继续落实好各项政策，尽力为离退休人员创造丰富的生活娱乐条件和为队稳定与发展发挥才智的机会，继续为他们谋取发展带来的福利。补贴37万元解决职工房改历史遗留问题；支出290万元用于困难职工、离退休人员医疗费、低收入职工遗属补助和重大节日慰问职工等。
（二）民主决策，安居乐业
由于地域的限制影响到我队的可持续发展，安居才能乐业，根据省局的部署和安排，我队拟在郑州新建办公基地。2006年1月19日地调三队职工代表大会八届四次会议通过了《地调三队基地建设议案》，根据《议案》队上成立了基地建设管理办公室，专人负责调研论证郑州新建基地工作。2006年5月26日—27日，工会组织职工代表组长对筛选后的楼盘进行实地考查。2006年6月3日，召开了由考察的职工代表参加的郑州基地建设座谈会。会上，职工代表组长纷纷畅所欲言，发表自己的见解。同志们一致同意在郑州建基地，并对在郑州建基地这一战略性发展表明了自己的观点。2006年6月15日，队上召开了八届五次专题职代会，就我队在郑州购置写字楼进行了讨论表决，与会代表一致通过此项决议。目前，购置写字楼的后续工作已完成。
在筹建新基地的同时坚强对现有基地的安居和美化工作，投入86万元进行基地的绿化、亮化和美化等工程建设；在办公楼和重要部门安装了电视监控设施，防范重大案件发生，对办公楼楼梯踏步进行了修缮，家属楼进行了楼道粉刷，创造优美、舒适的工作与生活环境。
六、推进创造企业文化保障效果更加优化的局面—精神文明和政治文明工程建设
（一）完善职工代表大会制度。依法定期召开职工代表大会，履行职代会各项职权，创新职代会制度，不断提高职代会对地勘单位改革、发展重大决策的参与率，扩大对重大决策的审议范围。凡是涉及职工群众切身利益（住房、收入分配等）的重大决策和改革措施出台前，必须通过职代会讨论审议，职代会采用票决的方式通过后才能实施。坚持职工代表大会对队级领导干部和党、政中层领导干部民主评议制度，通过民主评议对评议结果为优秀队级领导和中层干部分别给予奖励；队级领导的奖励金额由职工代表投票决定。定期对职工代表进行培训，建立职工代表巡视制度，提高职工代表参与民主管理的能力和水平，让职工代表拥有充分的知情权、审议权、建议权和参与决策权，为打造和谐地勘队伍提供政治保障。
（二）实行队务公开制度。积极探索队务公开的新渠道、新方法、新载体，消除不愿公开、不必公开、不敢公开的想法和顾虑。做到重要决策、生产经营管理的重大事项、涉及职工切身利益的事项和领导班子建设及党风廉政建设的事项,定期向职工公开，接受职工的监督。
（三）引导职工按照法定程序表达自己的意愿，在法律的范畴内依法行使民主权利，对于地调三队的职工来说“天天都是民主接待日”队领导随时接待职工来访，对职工反映的问题及时解决，化解各种内部矛盾；多年未发生职工上访事件，职工队伍稳定。
（四）认真做好劳模等先进典型的培养、推荐及管理工作。组织先进生产（工作）者标兵和劳动模范到国外、国内等地进行了观光旅游和考察；对上级表彰的先进集体和个人给予奖励；对劳模进行慰问。先后有3个单位获得“河南省地矿系统五一劳动奖状”；1人获得“河南省劳动模范”、7人获得“河南省地矿系统劳动模范”、3人获得“河南省地矿系统五一劳动奖章”、6人获得“河南省信阳市五一劳动奖章”、50人获得地调三队“先进生产（工作）者标兵等荣誉称号。
（五）紧紧围绕企业文化建议，大力开展丰富多彩的文体活动，根据我队职工的特点，举办职工拔河、篮球、飞镖、射击、套圈、三人捆腿跑、五人同步走等比赛活动；组织女职工参加信阳市拔河比赛获得第一名；组织成立了职工男子篮球队，参加河南省地矿系统男子职工篮球决赛取得了第二名的好成绩。
（六）加强宣传工作，树立企业形象，培育健康向上的企业文化，利用队刊《大别山地矿》、内部互联网和宣传栏等多种形式策划、宣传我队改革、生产、经营成果和先进事迹。向上级报刊投稿宣传我队生产经营情况和精神文明建设成果，2005年由上级报刊登载我队生产经营情况和精神文明建设有关文章、报道60余篇，摄影作品30幅；扩大了我队在社会的知名度和影响力。
地调三队工会在打造和谐地勘队伍的过程中，充分发挥职能作用，坚持科学发展观，以人为本，树立“以矿立队”的思想，秉持“创新经营、创造效益”的理念，通过推进打造‘平安富足和谐的第三地质调查队’系统工程建设；大力实施富民措施，让发展的成果惠及广大职工，藏富于民；促进了地调三队经济快速发展，物质和精神文明建设。一系列工作的开展得到了广大职工群众的肯定和欢迎，在成为支撑地勘单位改革与发展的重要支柱的同时。也得到了社会的广泛认可，先后荣获“全国模范职工之家”、“河南省五一劳动奖状”、“河南省工会创建再就业基地先进单位”、“信阳市模范职工之家”和“信阳市文明单位”等荣誉称号。
二ＯＯ六年七月二十六日
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