加强党的执政能力建设
全面促进地勘经济发展
中国共产党执政中国55年后，十六届四中全会突出强调，执政能力建设是党的一项根本性建设。我们党已充分认识到执政能力不光是党的主要领导个人执政能力的问题，还必须探讨和探索作为整体和中国共产党的执政能力。
党的执政能力的高低，已成为检验党的建设成效的根本标准，也直接决定着党领导事业的盛衰兴败。地勘单位党委如何落实十六届四中全会提出的关于加强党的执政建设成为今后一个时期党建工作的重要工作。
一、加强学习，充分认识加强党的执政能力的重要性。
（一）充分认识加强执政能力建设的精神实质。
党的执政能力，就是党掌握和运用权力的本领。加强党的执政能力建设，从根本上说就是要解决好为谁执政和怎样执政的问题。党执政的关键是正确认识和处理与人民群众的关系。党的执政能力，归根结底体现在它能不能最大限度地获得广大人民群众的认同上。是不是代表着最广大人民的根本利益，是否以为了人民、造福人民为出发点。
党的执政能力不仅体现在党的各级领导干部身上，还体现在党员身上。虽然不是每个党员都在执政，但如果相当一部分党员素质不高、能力不庸，那就很难让群众相信党有很强的执政能力。
（二）加强对执政理念的理解。
在胡锦涛总书记对执政能力内容加以细化的7个范畴中，“执政理念”位居其首。四中全会明确提出了执政理念的概念。
中共的执政理念，是以执政宗旨为核心的一整套执政意识体系的价值判断。其中，“立党为公，执政为民”的执政宗旨始终如一。具体而言，中共执政理念被解析为“4个意识”：
一是执政为民的公仆意识。要改变那种只靠权力领导，片面强调管理、控制的领导方式，更多地强调服务和责任。
二是执政兴国的发展意识。要坚持科学发展观，使人民群众长期受益、真正受益。
三是依法执政的法制意识。要求党要善于把自己的意志通过合法程序变成国家意志，还要求党的各级组织和领导干部严格在宪法和法律的范围内活动。
四是执政图治的忧患意识。只有居安思危，才能增强党努力提高执政能力和领导水平的自觉性、主动性。
（三）深刻领悟三大执政方式的内涵。
中央党校教授叶笃初指出，“科学执政、民主执政、依法执政，是目前中共对改革和完善党的执政方式的内容和目标的准确概括和表达。”
科学执政，就是要以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业；科学执政，不应当是简单地实行党政的所谓分与合，把不同性质的权力在党政之间作简单分割，而是科学界定党政的不同职能。民主执政，就是要坚持为人民执政、靠人民执政，以发展党内民主带动人民民主，领导和支持人民当家作主；扩大人民群众对国家和社会事务的参与、决定、监督，让他们真正成为主人。依法执政，就是要坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，努力建立科学的领导体制和工作机制，通过完备的制度和法律体系来治理国家。不断推进国家政治、经济、文化、社会生活的法制化、规范化。只有正确领悟执政方式的内涵，才能政体正提高我们的执政能力和执政水平。
二、切实加强地勘单位党的执政能力建设，促进地勘经济发展。
随着地勘单位改革的不断深化，省委、省政府、对地矿部门提出了全新的要求，“使地质工作更加紧密地与国民经济和社会发展相结合，更加主动地为经济与社会发展服务。”河南省地矿局也提出三年内将局（队）属实体改制完毕，这就要求我们必须以提高执政能力为重点全面加强党的建设，不断改革和完善领导方式和执政方式，提高领导水平和执政水平，加快并把地勘单位的改革和发展切实抓好做实。
（一）加强党的思想建设，提高党的威性。
现在有些年轻人不太愿意入党，甚至有人提出有很多不是党员的人比党员学习还努力，工作还上进，作风更正派，生活更严谨，不入党一样比有些共产党员做得更好。这是因为现在有的基层党组织和党员的威性不高引起的。如果相当一部分党员素质不高，能力平庸，就很难让群众相信党有很强的执政能力。
共产党要提高执政能力，关键是如何树立党在人民群众的威性，如何赢得人民群众对党的信任。这种信任不是靠天天喊口号能喊出来，要靠扎实的工作。
要坚持不懈地抓好党员的思想建设，大力开展党员的先进性教育。采取分层施教、因人施教、集中学习与分散自学的方式，积极组织党员学习“三个代表”重要思想、两个《条例》等党的知识、政策、条规、先进人物事迹和局改革改制等文件精神，提高党员的思想素质，使广大党员牢固树立与时俱进，改革创新的思想，使每个党员知道加强党的执政能力建设，每个党员都肩负着神圣的使命，每个党员都有着不可推卸的责任。从而将党员的先进性化作自觉的行动，化作昂扬向上、奋发有为的状态，自觉挺立在时代的前列，带领广大职工群众全面奔向小康。从而树立共产党员的良好形象，提高党的威性。
（二）加强党的组织建设，提高领导班子的执政水平。
党的执政骨干是执政活动的直接主体，他们的能力，直接反映党的领导水平和执政水平。“为政之要在用人。”必须大力加强领导班子建设，形成坚强有力的战斗集体。
一是进一步深化干部人事制度改革，建设一支善于治政理政的高素质干部队伍。全面推行和继续完善民主推荐、民主测评、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度；完善党内选举制度，改进候选人提名方式，适当扩大差额考察、差额推荐和差额选举的范围和比例等。
二是按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体。研究和制定干部实绩考核评价标准、职务和职级相结合制度、领导干部职务任期制度、干部分类管理办法等。
三是进一步探索加强党支部建设的方式。党的基层组织建设，是党的建设的基础。在地勘单位各实体三年内改制完毕的形势下，支部建设的探索成为党的建设的当务之急，在改制企业如何建立支部、支部活动方式、“三会一课”制度落实方式、活动费用、如何发挥支部的战斗堡垒作用成为我们必须认真思考的问题。针对不同体制，不同经济组织，就需要我们采取组建，联合支部方式，丰富和活跃党的活动方式和“三会一课”形式，采取更丰富、更现代、更贴近实际的手段，加强对党员的教育管理和监督，真正做到体制改变了，党组织战斗力不变，党员的先锋作用不变。
（三）加强党的制度建设，发展党内民主。
加强制度建设，本质上是使党的各种活动的规范化和程序化。是依法执政的有力保障。
1、大力贯彻地勘单位党委参与重大问题决策制度，坚持重大事项事先向党委会或党政联席会或党委书记通报情况、征求意见的决策程序、党委书记、党委成员参加列席队长办公会议、队管理委员会会议制度等规章制度，积极探索新的有益的形式，在党政关系问题上，在改制企业党的组织建设、活动上，将一些办法、制度、规定更加细化，更具可操作性。使地勘单位党组织的政治核心作用真正得到较好发挥。使各级党组织和党员干部权力受到有交监督和制约。
2、推进“公开透明”。进一步推进队务公开、党务公开等工作，并扩大公开内容。在改革改制中，认真听取广大职工的意见和建议，使广大职工群众积极参政，议政，充分发挥广大职工的智慧和力量，全心全意依靠职工办企业、紧紧依靠广大职工来执政，提高党的执政能力和执政水平。
3、改革和完善党的代表大会制度，这是发展党内民主的关键。
积极实行党的代表大会常任制，将党的代表大会的代表由非常任制改为常任制，改变党的代表大会代表仅在党的代表大会期间发挥作用，党的代表大会结束后，代表的作用也就随之结束的状况。其目的，是从制度上充分保障党的代表大会代表和广大党员的民主权利，充分反映他们的意愿和要求，充分调动他们参与党内各项事务的积极性、主动性、创造性，为党的建设和党的事业增添新的活力。
一是努力改进党代表产生方式。
试行常任制的所有党代表，都须经过自愿报名、公开承诺、公平竞争、公示四个必备程序，采取差额选举、无记名投票的方法选举产生。代表不仅要具备良好的政治素质，同党中央保持一致，坚决贯彻党的路线方针政策和“三个代表”重要思想，模范地遵守党纪国法，而且要有一定的议事能力，能密切联系党员和群众，充分反映他们的意见和建议，充分发挥先锋模范作用，深受党员、群众的拥护。
二是建立健全有关制度。
一是年会制度。代表大会一般每年召开一次，也可根据实际需要不定期举行。年会主要任务是：审议党委、纪委的年度工作报告；听取上一次党的代表大会决议事项的落实情况和代表提出的提案、意见和建议的办理情况的说明；讨论确定党委认为需要提交代表大会讨论的其它事项。二是代表视察制度。每年组织代表进行不少于一次的视察活动。代表可根据实际需要，对本单位的重要工作、重要项目和企业进行视察。三是代表提案、质询制度。代表十人以上联名，可以在代表大会召开期间以提案的形式，在代表大会闭会期间以质询的形式，对党员群众关注的问题和反映强烈的问题，向党组织提出提案或质询。
三、以改革的精神加强党的建设，提高党的执政水平。
作为改革领导力量的党，必须更多地关注自身建设，坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，这是我们党始终保持马克思主义政党本色、永不脱离群众和具有蓬勃活力的根本保证。
只有通过改革，彻底改变地勘单位不适应党的执政要求的思想观念和具体做法，才能使我们地勘事业不断推向前进。
（一）加强和改进党的建设必须与改革相结合
1、只有改革才是党搞好自身建设的惟一出路。
随着地勘单位改革的不断深化，各种矛盾交织而来，对党的执政水平提出了更高的要求。只有通过改革，进一步探索新形势下党的工作方式、方法，才能彻底改变不适应地勘经济发展要求的思想观念和具体作法，使党伴随地勘改革的实践进步而进步，真正发挥党在地勘经济建设事业中的政治核心作用。
2、只有以改革的精神推进党的建设，才能体现时代的要求。
贯彻“三个代表”的重要思想和十六大精神，关键在坚持与时俱进。在地勘单位改革新阶段，加强和改进党的建设，一定要用“三个代表”重要思想统揽党的建设的全部工作，把贯彻“三个代表”重要思想的实际成效作为衡量党建工作的根本标准。把发展地勘经济，提高地勘职工收入做为我们工作的奋斗目标，在思想上不断解放，理论上不断发展，实践上不断创造，才能推动地勘事业不断向前发展，跟上时代的步伐。
3、只有以改革的精神推进党的建设，才能解决党自身建设中存在的问题。
面对艰巨繁重的任务，我们党的建设和地勘经济发展，确实还有许多不相适应的地方，党的执政能力和执政水平与现代化建设要求还有很多不相适应的问题，只有居安思危，加快改革，把加强党的自身建设作为发展经济、稳定大局、推动全面进步的根本性措施抓紧抓好，坚持不懈地开展反腐败斗争，提高拒腐防变和抵御风险的能力，求真务实，保持党的先进性、纯洁性，我们才能永远立足于不败之地。
（二）以改革精神加强党建工作关键在领导。
1、必须牢记使命，坚持执政为民的根本宗旨，勤奋工作。
党的全部任务和责任就是全心全意为人民谋利益。作为一名领导干部，作为一名共产党员，必须牢记使命，树立执政为民的思想，勤奋工作，开拓进取。要把职工群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿，深入群众，倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众疾苦，增进对人民群众的感情。做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。要通过强有力的思想动员和引导，以形式多样的教育方式，对职工群众晓之以理，动之以情，解疑释惑，凝聚人心，最大限度地激发人民群众的政治热情。
2、必须改进作风，坚持求真务实，理论联系实际。
“解放思想，实事求是，与时俱进”是党的思想路线，要实现全面建设小康社会的宏伟目标，各级领导干部必须要坚持党的这一思想路线，发扬党的优良传统和作风，勇于探索，善于创新，脚踏实地地、扎扎实实地落实党的各项方针政策和工作部署。深入实践，从实践中去汲取智慧和力量，以改进作风的实际成效取信于民，推动各项工作的落实。
3、必须加强学习，坚持思想建设领先，提高水平。
面对新形势新任务，各级领导干部必须加强自身的思想建设，努力学习。首先要加强对马克思主义理论的学习，同时要加强对党的方针政策的学习，加强对政治、经济、文化、法律和业务等各方面知识的学习，加强对国外先进的经营管理经验和一切反映当今世界文明进步的新知识的学习，做到融会贯通、与时俱进、开拓创新。通过学习，把职工群众的智慧和力量凝聚起来，确保地勘经济各项工作的全面完成。
（三）加强和改进党的建设必须不断创新与时俱进。
与时俱进，创新发展，是加强党的建设，提高执政水平和抵御风险能力的客观需要。与时俱进召示和要求人们要有一种时不待我、不进则退的紧迫感，一种深切的忧患意识，一种昂扬向上、奋发有为的精神状态，一种不甘落后、奋起直追、实现民族复兴的雄心壮志和能力。唯有坚持与时俱进，才能使我们党永葆先进性。因此，要加强和改进党的建设就必须在探索新思路、创造新办法上下功夫。
1、要准确把握时代脉搏，改革和完善党的建设。
坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强自己、提高自己、完善自己，这是我们党坚持与时俱进，始终保持马克思主义政党本色，永不脱离群众和具有蓬勃活力的根本保证。随着地勘单位改革新阶段的到来，新的形势和任务对加强和改善党的领导提出了新的要求，只有自觉适应形势的发展和情况的变化，把握住时代的脉搏，准确及时地解决市场运作、经营管理、生产生活中的问题，我们的党才能更好地肩负起领导重任。才能有效地实施党在各个领域的政治、思想和组织领导。
2、要不断探索工作新方法，努力开拓工作新领域。
一是改进党员干部教育培训方式，采取主动式，增加实效性。在加强党员干部教育方面，要制订了长远培训规划和年度计划，改进了培训方式，加强培训的针对性和灵活性，实行岗前、岗位、岗后培训等，增强培训的实效性。
二是拓宽党员干部管理监督渠道，密切党群关系。群众路线是我们党的生命线，党只有植根于人民群众之中，才能永远立于不败之地。要积极设置群众监督机制，如发展党员公示制，民主评议党员干部、队务公开、审计监察监督等，沟通并加固党与群众联系的渠道。
三是适应市场经济的快速发展形势，扩大党的教育覆盖面和影响力，始终保持党的先进性。在当前地勘单位结构发生新的变化的时候，党的组织必须适应形势发展变化的需要，不断增添新鲜血液，不断拓宽工作领域，增强基层党组织的渗透力和影响力。
3、要创建工作新载体，建立工作新机制。
好的载体和机制，可以激发新的活力，达到思路清，方向明。在创建新载体时要把握住以下原则：
一是要围绕党的中心任务加强党的建设，使党的建设渗透、融合到经济建设和业务工作中，防止出现党建工作与中心工作“两张皮”现象；
二是要立足于加强党的自身建设，提高党的基层组织的战斗力，防止以经济工作和其他业务工作代替党的建设工作；
三是要有利于增强党与群众的紧密联系，组织群众广泛参与，把群众的积极性调动发挥好，把群众的利益实现好维护好。
同时要克服落实上的冷热毛病，建立一套具有较强操作性的工作运行机制：一是责任机制，二是目标机制，三是考核机制，四是奖惩机制。这样才能使党的基层组织建设在服务于党的中心工作任务中得到加强和发展，大大增强党组织的战斗力和凝聚力，达到开创党的建设和精神文明建设工作的新局面的目的。
二00四年十月十二日