加强党的执政能力建设

充分发挥党在地勘单位的“三个作用”

(中共河南省地矿局第三地质调查队党委)

党的执政能力的高低，已成为检验党的建设成效的根本标准，也直接决定着党领导事业的盛衰兴败。因此，在党的十六届四中全会上，党中央在总结执政55年的主要经验的基础上，专门做出了关于加强党的执政能力建设的决定。这是加强党的执政能力建设，全面推进党的新的伟大工程的纲领性文献，我们地勘单位的党组织应当积极地、坚决地、全面地贯彻落实，促进地勘单位党组织及党员的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以充分发挥。

一、加强学习，充分认识加强党的执政能力建设的重要性。

一是充分认识加强执政能力建设的精神实质。

党的执政能力，就是党掌握和运用权力的本领。加强党的执政能力建设，从根本上说就是要解决好为谁执政和怎样执政的问题。党执政的关键是正确认识和处理与人民群众的关系。党的执政能力，归根结底体现在它是不是代表着最广大人民的根本利益，是否以为了人民、造福人民为出发点。党的执政能力不仅体现在党的各级领导干部身上，还体现在党员身上。虽然不是每个党员都在执政，但如果相当一部分党员素质不高、能力平庸，那就很难让群众相信党有很强的执政能力。

二是加深对执政理念的理解。

四中全会明确提出了党执政理念的概念。具体而言，有四个方面的意识：其一，是执政为民的公仆意识。要改变那种只靠权力领导，片面强调管理、控制的领导方式，更多地强调服务和责任。其二，是执政兴国的发展意识。要坚持科学发展观，使人民群众长期受益、真正受益。其三，是依法执政的法制意识。要求党要善于把自己的意志通过合法程序变成国家意志，还要求党的各级组织和领导干部严格在宪法和法律的范围内活动。其四，是执政图治的忧患意识。只有居安思危，才能增强党努力提高执政能力和领导水平的自觉性、主动性。

三是深刻领悟三大执政方式的内涵。

“科学执政、民主执政、依法执政”，是目前我党对改革和完善党的执政方式的内容和目标的准确概括和表达。科学执政，就是要以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业；民主执政，就是要坚持为人民执政、靠人民执政，以发展党内民主带动人民民主，领导和支持人民当家作主；扩大人民群众对国家和社会事务的参与、决定、监督，让他们真正成为主人。依法执政，就是要坚持依法治国，努力建立科学的领导体制和工作机制，通过完备的制度和法律体系来治理国家。只有正确领悟执政方式的内涵，才能真正提高我们的执政能力和执政水平。

二、切实加强地勘单位党的执政能力建设，全面推进党的新的伟大工程。

随着地勘单位改革的不断深化，省委、省政府对地矿部门提出了全新的要求，“使地质工作更加紧密地与国民经济和社会发展相结合，更加主动地为经济与社会发展服务。”河南省地矿局也提出三年内将局（队）属实体改制完毕，这就要求我们必须以提高执政能力为重点全面加强党的建设，提高领导水平和参与决策水平，促进地勘单位的改革和发展。

一是要加强党的思想建设，提高党的威性。

现在有些年轻人不太愿意入党，甚至有人提出有很多不是党员的人比党员学习还努力，工作还上进，作风更正派，生活更严谨，不入党一样比有些共产党员做得更好。这是因为现在有的基层党组织和党员的威性不高引起的。已有的实践告诉我们，共产党要提高执政能力，关键是如何树立党在人民群众的威性，如何赢得人民群众对党的信任。这种信任不是靠天天喊口号能出来的，而是要靠通过实践“三个代表”重要思想的行为形成的。因此，我们首先就要坚持不懈地抓好党员的思想建设，大力开展党员的先进性教育。采取分层施教、因人施教、集中学习与分散自学的方式，积极组织党员学习“三个代表”重要思想、《党章》、两个《条例》等党的知识、政策、条规、先进人物事迹和局改革改制等文件精神，提高党员的思想素质，使广大党员牢固树立与时俱进，改革创新的思想，使每个党员知道加强党的执政能力建设，每个党员都肩负着神圣的使命，每个党员都有着不可推卸的责任。从而将党员的先进性化作自觉的行动，化作昂扬向上、奋发有为的精神风貌，自觉走在时代的前列，带领广大职工群众全面奔向小康。从而树立共产党员的良好形象，提高党的威性。

二是要加强党的组织建设，提高领导班子的执政水平。

党的执政骨干是执政活动的直接主体，他们的能力，直接反映党的领导水平和执政水平。“为政之要在用人。”必须大力加强领导班子建设，形成坚强有力的战斗集体。

其一，要进一步深化干部人事制度改革，建设一支善于治政理政的高素质干部队伍。全面推行和继续完善民主推荐、民主测评、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度；真正把那些政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬的干部选拔到领导岗位上来。建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准。全面、公正、客观、准确地考核评价领导干部的德才表现和工作实绩，促进干部考核工作的科学化、规范化、制度化。

其二，要进一步探索加强党支部建设的方式。党的基层组织建设，是党的建设的基础。在地勘单位各实体三年内改制完毕的形势下，党支部建设的探索成为党的建设的当务之急，在改制企业如何建立党支部、党支部活动方式、“三会一课”制度落实方式、活动费用、如何发挥党支部的战斗堡垒作用成为我们必须认真思考的问题。针对不同体制，不同经济组织，按照有关规定，结合实际，及时调整党支部设置。采取更丰富、更现代、更贴近实际的手段，丰富和活跃党的活动方式和“三会一课”形式。如对外出务工和流动分散党员，采取远程教育、电话联系、定期写思想、学习、工作汇报等方式，加强对党员的教育管理和监督，真正做到体制改变了，党组织战斗力不变，党员的先锋作用不变。

其三，要积极慎重地做好发展党员工作。发展党员工作是党的建设的一项经常性工作，也是加强党的执政能力建设的一项基础性工作。为此，要深入研究新形势下地勘单位发展党员工作的特点和规律，遵循发展党员的方针，严格把握发展党员的政治标准，重点做好在生产工作一线和高知识群体、青年职工中发展党员的工作，不断壮大党的队伍。

三是要加强党的制度建设，发展党内民主。

加强党的制度建设，本质上是使党的各种活动的规范化和程序化，是依法执政的有力保障。这就要求我们必须不断地完善党的制度建设，以此来保障党的自身建设落在实处，就目前而言，我们应注重解决以下几个问题：

其一，切实健全完善地勘单位党组织参与重大问题决策制度。坚持和完善重大事项事先向党委会或党政联席会或党委书记通报情况、征求意见的决策程序，党委书记、党委成员参加列席队长办公会议、队管理委员会会议制度等规章制度，积极探索新的有益形式。在党政关系问题上，在改制企业党的组织建设上，在党组织参与单位重大问题决策的内容、途径、措施等方面，将一些办法、制度、规定更加细化，更具可操作性。使地勘单位党组织的政治核心作用真正得到较好发挥。同时，使各级党组织和党员干部的权力受到有效监督和制约。

其二，逐步推行党务公开制度。实行党务公开，这是增强党组织工作透明度的有效途径，也是加强党的建设的有力措施。我们要在实际工作中，按照有关要求，积极地逐步推进党务公开。认真贯彻落实党员权利保障条例，建立健全和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、发展党员公示、党委、支部向党员代表大会或党员大会实行年度报告工作、党的代表大会代表提案、民主评议党组织领导成员等项制度，不断增强党的团结和活力。

其三，改革和完善党内选举与党的代表大会制度。在党内选举上，要着重改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例；逐步推行“两推一选”的办法来选举基层党组织领导成员，在党代会的任期上，积极实行党的代表大会常任制，将党的代表大会的代表由非常任制改为常任制，改变党的代表大会代表仅在党的代表大会期间发挥作用，党的代表大会结束后，代表的作用也就随之结束的状况。其目的，就是从制度上充分保障党的代表大会代表和广大党员的民主权利，充分反映他们的意愿和要求，充分调动他们参与党内各项事务的积极性、主动性、创造性，为党的建设和党的事业增添新的活力。

四是要加强党的作风建设，提升党的形象。

作风问题事关重大，从某种意义上讲，作风是能力的保证。一个人没有好的作风，缺少好的德行，拥有再大的本事也无济于事。好的作风才能保证能力正当运用和权力正确运行。

各级党员领导干部要围绕改革振兴的目标加强和改进党的作风建设，自觉加强党性修养，自觉坚持“两个务必”，常修为政之德，常思贪欲之害、常怀律已之心。倡导和形成四种作风。即求真务实、真抓实干的作风，深入实际、调查研究的作风，认真负责、雷厉风行的作风，艰苦奋斗、勤俭办一切事业的作风。树立为民、务实、情廉的形象。坚持讲实话，鼓实劲，办实事,用以人为本和为民谋利的发展观念，研究探索改革中的新情况新问题；以昂扬向上、奋发有为的精神状态，真抓实干，艰苦奋斗，抓好各项工作的落实，以实实在在的工作业绩，为群众带来实实在在的利益。

三、以改革的精神加强党的建设，充分发挥党的政治优势。

坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，这是我们党始终保持马克思主义政党本色、永不脱离群众和具有蓬勃活活力的根本保证。因此，我们地勘单位党组织自身建设、也必须以改革精神来彻底改变地勘单位党组织不适应党的执政要求的思想观念和具体做法，使我们党的建设的伟大工程不断推向前进，使党在地勘单位的“三个作用”得以充分发挥。

一是必须牢记使命，坚持党的根本宗旨，勤奋工作。

党的全部任务和责任就是全心全意为人民谋利益。作为一级党的组织，作为一名领导干部，作为一名共产党员，必须牢记使命，树立执政为民的思想，勤奋工作，开拓进取。要把职工群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿，深入群众，倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众疾苦，增进对人民群众的感情。做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。要通过强有力的思想动员和引导，以形式多样的教育方式，对职工群众晓之以理，动之以情，解疑释惑，凝聚人心，最大限度地激发人民群众的政治热情。

二是必须加强学习，坚持思想建设领先，提高水平。

面对新形势新任务，全体党员，尤其是党员领导干部必须加强自身的思想建设，努力学习。首先要加强对马克思主义理论的学习，同时要加强对党的方针政策的学习，加强对政治、经济、文化、法律和业务等各方面知识的学习，加强对国外先进的经营管理经验和一切反映当今世界文明进步的新知识的学习，做到融会贯通、与时俱进、开拓创新。通过学习，把职工群众的智慧和力量凝聚起来，确保地勘经济各项工作的全面完成。

三是要准确把握时代脉搏，改革和完善党的建设。

随着地勘单位改革新阶段的到来，新的形势和任务对加强和改善党在地勘单位的领导提出了新的要求，只有自觉适应形势的发展和情况的变化，把握住时代的脉搏，准确及时地解决市场运作、经营管理、生产生活中的问题，我们的党组织才能更好地肩负起领导重任。才能有效地实施党组织在地勘单位的政治、思想和组织领导。为此，要着重在三个方面下功夫：

其一，要以不断创新和与时俱进的精神来加强和改进党的建设。与时俱进，创新发展，是加强党的建设，提高执政水平和抵御风险能力的客观需要。与时俱进要求我们要有一种时不待我、不进则退的紧迫感，一种深切的忧患意识，一种昂扬向上、奋发有为的精神状态，一种不甘落后、奋起直追、实现民族复兴的雄心壮志和能力。唯有坚持与时俱进，才能使我们党永葆先进性。因此，要加强和改进党的建设就必须在探索新思路、创造新办法上下功夫。

其二，要不断探索工作新方法，努力开拓工作新领域。在这方面：一要改进党员干部教育培训方式，采取主动式，增加实效性。二要拓宽党员干部管理监督渠道，密切党群关系。三要适应市场经济的快速发展形势，扩大党员的教育覆盖面和影响力，始终保持党的先进性。

四是要创建工作新载体，建立工作新机制。

好的载体和机制，可以激发新的活力，达到思路清，方向明。在创建新载体时要把握住四条原则：其一，要围绕党的中心任务加强党的建设，使党的建设渗透、融合到经济建设和业务工作中，防止出现党建工作与中心工作“两张皮”现象；其二，要立足于加强党的自身建设，提高党的基层组织的战斗力，防止以经济工作和其他业务工作代替党的建设工作；其三，要有利于增强党与群众的紧密联系，组织群众广泛参与，把群众的积极性调动发挥好，把群众的利益实现好维护好。其四，要克服落实上的冷热毛病，建立一套具有较强操作性的工作运行机制：即：责任机制、目标机制、考核机制、奖惩机制。这样才能使党的基层组织建设在服务于党的中心工作任务中得到加强和发展，大大增强党组织的战斗力和凝聚力，开创党的建设和精神文明建设工作的新局面。