加强党的执政能力建设 加快河南地矿的崛起振兴
胡锦涛同志指出，加强党的执政能力建设，是我们党充分利用所面临的难得机遇、正确应对所面临的严峻挑战，从而完成所担负的历史使命的现实需要，也是关系到全面建设小康社会进程、关系到社会主义事业兴衰成败、关系到党和国家长治久安的重大课题。我们要从全局和战略的高度，充分认识加强党的执政能力建设的重大现实意义和深远历史意义，深入探索党的执政能力建设规律，以提高执政能力为重点全面加强党的建设，不断改革和完善领导方式和执政方式，提高领导水平和执政水平，加快河南地矿的全面崛起。省委、省政府实施中原崛起、全面建设小康社会、加快城镇建设、发展是县城经济等一系列重大举措，对地矿部门提出了全新的要求，使地勘单位服务区域经济发展成为一项紧迫的任务，责任重大，这就要求我们必须加强局党委的执政能力建设，使地矿工作更加紧密地与国民经济和社会发展相结合，更加主动地为经济与社会发展服务。
一、在振兴河南地矿的实践中进一步探索和把握党的执政能力建设规律
国办发[2003]76号和豫政办[2004]14号文件的出台，为地勘单位改革发展稳定提供了政策保障。最近中央还将出台关于加强地质工作的意见。地勘单位正在步入一个良好的战略机遇发展期。
近年来，我局积极推进地质工作的根本转变，在组织实施国家与我省基础性，公益性地质调查和战略性矿产勘查工作，取得了一批有重要价值的调查成果，在开拓商业性地质市场方面也取得显著成绩，为政府的宏观决策提供了重要依据，与此同时，我局的执政能力也得到进一步的加强。
“九五”以来，我局各级党组织和广大党员干部在改革和建设中充分发挥中坚和骨干作用，团结人民群众，坚持把发展作为第一要务，把地勘经济改革作为推动经济和社会发展的动力，积极推进体制创新、技术创新和管理创新，全局经济体制改革取得了重大阶段性成果，经济发展呈现出良好的态势。我们所从事的地勘业是国民经济建设的先行性、基础性工作，河南地矿的发展正是河南省全面、协调、可持续发展的先行、基础和重要组成部分，也是地勘单位存在并发展的基础和目的。重振地矿勘查开发业雄风，再造地矿勘查开发业辉煌，是18000名地矿职工对河南地矿的全面进步和崛起的共同心愿。目前，我局正处在改革关键时期和改革的攻坚阶段，任务极为艰巨。能否打好这场改革攻坚战，关系到河南地矿振兴的成败，也是对各级党组织和领导干部执政能力和领导水平的严峻考验。艰巨的任务和严峻和考验，要求我们必须在振兴的进程中，以党中央科学发展观的战略思想为指导，围绕实现“中原崛起”，以发展为第一要务，以市场需求为导向，以质量和效益为中心，以提高职工生活水平为目的，深化地勘单位改革和加快地勘经济发展。把提高执政能力与改革振兴的实践有机结合起来，自觉认识和把握党的执政能力建设的规律，使执政能力建设的成果转化为推动我局改革振兴的内在动力。
（一）要科学把握党的执政能力建设的内涵。
按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，认真研究解决党的执政能力建设中存在的一些问题，从整体上推进党的执政能力和执政水平的提高。“党的执政能力建设”是一个内涵十分丰富的概念。它至少包含两个大的方面：从它的主体讲，既涉及各级党组织，也涉及党员、干部、还涉及党的整体：从它的内容讲，既指党的各级领导干部贯彻党的路线方针政策和处理执政过程中遇到的问题、推动社会发展的能力，也指党作为一个政治组织通过执政完成所担负的历史使命的能力。只有准确把握党的执政能力建设的科学内涵，才能对把党的执政能力建设作为党的建设的重点有更加深刻的理解，也才能把党的执政能力建设的地位真正突出出来。
（二）要确立科学的执政理念和增强执政意识。
以保持党与人民群众的血肉联系为核心，以不断强化执政主体的作用为关键，以改革和完善局党委的制度体系和健全工作机制为重点，不断研究新情况，解决新问题，创新新机制，增长新本领。“思想决定出路，创新带来飞跃”。加强我局的执政能力建设，从根本上说，就是要解决好为谁执政和怎样执政的问题。
我们首先必须解决好为了职工、代表职工、造福职工这个根本出发点和落脚点的问题，这是立党为公、执政为民的内在要求。领导干部要时刻把职工的呼声作为“第一信号”，把职工满意作为“第一要求”，把职工群众富裕作为“第一目标”，以深厚的感情去为基层和群众服务。其次，在任何时候，任何情况下，都必须始终保持同人民群众的血肉联系，紧紧依靠最广大人民来执政。“爱人者人常爱之，敬人者人常敬之”。只有全心全意依靠广大职工才能把我们的执政能力提高到一个新的水平。第三要在新的历史条件下，做到科学执政、民主执政、依法执政。切要规范操作，按程序办事。
（三）要把加强党的执政能力建设同我局实际结合起来。
我们党领导的伟大事业，从来都是同党的建设伟大工程紧密联系的。党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强。执政能力建设是局党委的一项根本建设，是今后一个时期我局党的建设的重点，加强执政能力建设也必须紧紧围绕党的政治路线和中心任务来进行。因此，必须按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕党执政兴国的目标，把加强党的执政能力建设与推进中国特色社会主义事业的伟大实践有机地统一起来，把加强执政能力建设与我局地勘经济发展有机地统一起来。
在振兴河南地矿的实践中加强党的执政能力建设，从根本上讲就是要不断提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政水平，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使各级领导班子和领导干部成为推动改革振兴的坚强核心和带头人，党员干部和各类人才成为推动改革振兴的重要骨干力量，各级党组织成为推动改革振兴的组织者和实践者。各级党组织和广大党员干部要在改革振兴的实践中，认真总结执政经验，深入探索执政规律，不断增强执政意识和提高执政能力，坚持用科学的执政理念指导地矿业振兴的实践，紧紧抓住重要战略机遇期，推动我局地勘经济的跨越式发展，为河南地矿作出新的贡献。
二、按照发展的要求，以提高执政能力为重点全面推进我局党的建设
全面崛起和振兴河南地矿，关键在党，关键在人，关键在高素质的干部队伍。因此，必须把加强党的建设特别是党的执政能力建设，放在突出的位置。要紧紧围绕振兴河南地矿的目标，以提高执政能力为重点，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，为河南地矿振兴提供坚强的政治、思想、组织和制度保证。
（一）加强和改进党的思想建设提高执政能力。
围绕河南地矿改革的目标加强和改进党的思想建设，必须按照“三个代表”重要思想的要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断深化对执政能力建设规律的认识，加强对河南地矿发展前景规化，用符合客观规律的认识指导改革振兴的实践；要以解放思想为先导，把解放思想贯穿于改革发展的全过程，用思想的解放推动生产力的解放，用科学的发展观推动河南地矿的振兴；要切实抓好理论武装工作，以领导班子和领导干部为重点，以提高理论素养和增强领导能力为着力点，以解决改革发展中面临的实际问题为落脚点，把“三个代表”重要思想的学习活动不断引向深入，为加快振兴河南地矿奠定坚实的思想基础。
提高领导干部的领导班子执政能力，主要有两个途径：一是要抓好理论武装；二是要抓好实践经验总结。理论武装要做到两个转化：一是把“三个代表”重要思想转化为路线方针政策和工作思路；二是把“三个代表”重要思想转化为干部的形象。经验总结要实现两个上升；一是把实践经验上升为理论认识；二是把群众的意志和智慧上升为党的主张和策略。要做到学要有招，招要有变，变要有术。
加强党的执政能力建设，提高领导水平应该有实实在在的行动。作为领导干部本人一是要搞好思想建设，加强理论武装，不断增强理论素养和实践“三个代表”重要思想的能力。通过学习，提高分析和解决实际问题的能力；通过学习，改造主观世界，增强党性修养，始终不渝地坚定理想和信念，不管面临怎样的复杂局面和环境，都能保持清醒的头脑，作出科学的判断；通过学习，深刻领会解放思想、实事求是、与时俱进的精髓，把握执政规律，争取工作的主动权。二是要在实践中增长才干，积累经验，不断提高自己的真本领。实践是检验真理的唯一标准，实践锻炼干部是我们党长期坚持的一条宝贵经验。实践出真知，实践出人才，广大干部特别是领导干部要主动要求到条件艰苦、困难较多、情况复杂的地方工作，努力锻炼自己、改造自己；到重大风浪中经受磨炼和考验，使自己在锻炼中成长起来，成熟起来。
（二）加强和改进党的组织建设提高执政能力。
建设高素质的干部队伍，充分发挥基层党组织的作用，是党的执政能力建设的关键所在。围绕改革振兴河南地矿的目标加强干部队伍和人才队伍建设，必须牢固树立执政为民、干事创业的选人用人观，建立综合绩效评价制度和考核机制，在改革振兴的实践中考察培养干部，选拔使用人才。要进一步深化我局的干部人事制度改革，完善干部和人才选拔、使用、激励和监督机制，真正把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到各级领导岗位上来，使各级领导干部和各类人才成为创业振兴的带头人和骨干力量。要切实加强党的基层组织建设，使其提高凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，激励广大党员发挥先锋模范作用，在深化改革、加快发展中建功立业。
（三）加强和改进党的作风建设提高执政能力。
作风问题事关重大，从某种意义上讲，作风是能力的保证。“清如秋菊何妨瘦，廉如梅花不畏寒”。一个人没有好的作风，缺少好的德行，拥有再大的本事也无济于事。好的作风才能保证能力正当运用和权力正确运行。
各级党员领导干部围绕改革振兴的目标加强和改进党的作风建设，必须坚持“两个务必”，倡导和形成求真务实、真抓实干的作风，深入实际、调查研究的作风，认真负责、雷厉风行的作风，艰苦奋斗、勤俭办一切事业的作风，使广大党员和各级领导干部以良好的精神面貌和工作作风投身河南地矿改革振兴的伟大实践；要坚持立党为公、执政为民，要“权大权小全为民所用，利大利小皆为民而谋”，把实现最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；要坚决贯彻从群众中来、到群众中去的根本工作路线，相信群众、依靠群众、一切为了群众，切实解决好对人民群众的感情和态度问题；要按照为民、务实、清廉的要求，加强领导班子建设，树立清正廉洁、严格自律的形象。要政治上把握住方向，感情上把握住原则，行动上把握住分寸，生活上把握住小节。自觉克服形式主义和官僚主义，始终做到警钟长鸣，在思想上筑起拒腐防变的长城。
（四）加强和改进党的制度建设提高执政能力。
制度是实践经验的总结，科学的制度能产生导向力、约束力、规范力。科学的制度能避免人的随意性、主观性，保证正确领导的长期性和稳定性，能纠正和防止不良行为的出现。
围绕改革振兴的目标加强和改进党的制度建设，必须坚持和健全党的民主集中制，进一步完善民主决策制度和工作运行机制，使我局改革发展的各项决策建立在民主、科学的基础之上，形成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的局面；要从密切党同人民群众关系的高度，建立健全基层党组织联系群众、服务群众的有效制度；要建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等各个环节加强对权力的制约和监督，形成一种以法制权、以权制权的权力监督体系，使各级组织和党员干部的权力受到有效的监督和制约，从源头上遏制权力腐败。
要强化“从严治党”观念，治党必须从严，管而不严，往往遇事会“失之于软，失之于宽”。各级党组织要大力宣传两个《条例》，全党同志熟悉两个《条例》，认真履行《条例》赋予的职责，建立和完善党的一套制度，严格执行党的纪律。总之，要把制度建设贯穿于党的建设的各个环节，形成系统完善的制度体系和有效机制，为振兴河南地矿提供有力的制度保证。
三、不断提高领导水平和执政水平，加快振兴河南地矿的步伐
我局随着改革的不断深入，长期积累的机制性和体制性矛盾日益凸现，进一步发展面临着一系列突出的困难和问题。针对这些矛盾和问题，全局各级领导班子和领导干部要按照十六大提出的任务，结合我局实际，不断增强发展意识和机遇意识，提高科学判断形势的能力；增强市场意识和改革意识，提高驾驭市场经济的能力；增强法律意识和法治意识，提高依法执政的能力；增强统筹意识和全局意识，提高总揽全局的能力。要按照局党委的战略部署，以科学的执政理念指导改革振兴的实践，为加快河南地矿振兴作出积极的贡献。
（一）坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这个第一要务。
各级领导班子和领导干部要进一步深化对国情、省情、局情的认识，认识和把握地矿业发展前景，牢牢抓住改革振兴这条主线，通过发展解决各种矛盾和问题，推进地勘经济跨越式发展；要以深化经济体制改革作为实现振兴的突破口，抓住地勘行业改革这个中心环节，着力解决体制和机制上的突出矛盾和问题，消除不利于经济发展的体制性障碍，在改革的重点和难点上下功夫；要按照有关要求，加快地勘经济战略性调整，推进经济结构优化升级；以挥自身地质矿、工程勘察、勘察找水、测试测绘、地理信息等技术优势，围绕我局地勘工作的五种基本需求即：为实现中原崛起提供资源保障的矿产地质工作、为农业现代化服务的农业地质工作、为加快城镇化进程服务的城市地抟工作、体现“以人为本”科学发展观的水工环地质工作，为发展旅游业服务的旅游地质工作，积极探索各项工作、管理的新模式；要坚持统筹兼顾，实现河南地勘经济社会全面、协调和可持续发展，努力在全局营造一个万众一心谋发展、千方百计促振兴的浓厚氛围。
（二）坚持以人为本，树立科学人才观，大力实施“人才兴地”战略。
人才战略是最重要的战略资源，人才问题是关系我局发展的关键问题。
“善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导者成熟的主要标志之一。”这是邓小平同志在十几年前说过的一句话。为政之道，要在得人。事业因得人而兴，因失人而衰，这是古今相通的道理。当今世界，人才资源已经成为最重要的战略资源，人才构成具有复杂性、多样性，识人不可求全，求全则无可用之人。我们的事业需要大量的、各方面的人才。领导干部要具有海纳百川的宽阔胸襟和深邃高远的战略眼光，以举贤荐能为己任，才能掌握人才工作的主动权，做到不拘一格选人才。
人才如同树苗，要长成参天大树，需要精心的呵护和适宜的环境。人才不是完人，可能有锋芒和棱角，甚至有缺点和不足。海纳百川，有容乃大。领导干部要团结人才，就需具有爱才之心、容人之量，做到知人善任，不求全责备。哪里环境好，哪里领导有吸引力，哪里就能集聚更多、更好的人才。
发现人才，团结人才，都是为了更好地使用人才。善于用人是一门艺术。对人才，用当其事，以一当十；对工作，用当其人，事半功倍。三国时，曹操用人唯才是举，刘备用人以德为重，他们因为善于使用人才而成就了一番事业。诸葛亮一生谨慎，却一时错用马谡，导致街亭失守；孙权力排众议，启用陆逊，赢了彝陵之战。用人正误之间，得失天壤之别。应当用其所长、避其所短，做到用当其时、用当其位，人尽其才、才尽其用；应当在政治上严格要求，在管理上严格监督，放手而不放纵，爱才而不护短，让人才既能充分施展才华，又能经得起考验。
（三）大力弘扬求真务实精神，落实党的执政理念和执政要求。
我局的执政能力建设当前应当围绕执政兴局（队）和执政为民这两个重点来展开和推进。振兴河南地矿，是一项长期艰巨的任务，既需要开拓创新的精神，也需要坚韧不拔的毅力，更需要求真务实的精神和作风。
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”各级领导班子和领导干部一定要保持良好的精神状态和工作作风，坚持讲实话，鼓实劲，办实事，求实效。要冲破一切束缚和妨碍振兴发展的思想观念，坚持“求”河南地矿振兴之“真”，“务”河南地矿发展之“实”；要用符合改革开放和社会主义市场经济要求的思想意识和开拓创新的进取精神、用以人为本和为民谋利的发展观念，研究探索改革振兴中的新情况新问题；要坚持深入实际，调查研究，努力掌握第一手材料，做出符合实际和规律的决策；要以昂扬向上、奋发有为的精神状态，真抓实干，艰苦奋斗，抓好各项工作的落实，以实实在在的工作业绩，为群众带来实实在在的利益。
（四）牢固树立和认真落实科学发展观，切实加强党的执政能力建设
各级领导班子和领导干部要进一步提高对科学发展观的认识，增强落实科学发展观的自觉性，正确处理当前和长远的关系，速度、质量、结构和效益的关系，改革、发展、稳定的关系。科学发展观第一要义就是发展，这是我局和广大职工的最高利益所在，是我局党的中心工作之所在。树立科学发展观理念，放眼地勘单位的长远发展，科学确定改革的目标和任务，是加强我们执政能力的根本要求。在科学发展观的指引下，我们只有进一步增强紧迫感、责任感和使命感，不断加强党的执政能力建设，才能坚持与时俱进、开拓创新，用新思路、新体制、新机制和新方式走出一条加快振兴的新路子。
加强党的执政能力建设，是一项深谋远虑的历史决策，是一项重大紧迫的战略任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，学习好、贯彻好、落实好党的十六届四中全会精神，抓住机遇，锐意进取，在全面建设小康社会和振兴河南地矿的进程中把党的执政能力提高到一个新的水平。